Des acteurs multiples et des enjeux nouveaux pour l’aménagement des territoires

Dans le cadre du premier thème de géographie sur les territoires de proximité, il me semble important d'évoquer les acteurs et les nouveaux enjeux de l'aménagement du territoire.

A. Les enjeux de l’aménagement des territoires

1. Une meilleure cohésion territoriale

La réduction des déséquilibres spatiaux et les fractures entre les territoires sont aujourd’hui plus importants à l’échelle locale. Ils affectent des zones rurales, certains quartiers urbains.

2. Une plus grande compétitivité

Dans un contexte de mondialisation, la recherche de la compétitivité devient essentielle. On cherche donc à rendre les territoires plus attractifs pour attirer des entreprises créatrices d’emplois (Ex : Biotechnologies à Grenoble)

3. Un objectif de durabilité

Par définition,  le DD des territoires s’efforce de concilier développement économique, croissance de la population (+ 9 millions en France métropolitaine entre 1982 et 2011) et préservation de l’environnement.

B. Un aménagement qui se fait à plusieurs échelles par des acteurs nombreux

1. A l’échelle nationale

L’Etat a été l’acteur fondamental historique de l’aménagement du territoire à partir de 1945. Il est aujourd’hui le chef d’orchestre qui définit les grandes orientations des aménagements à l’échelle nationale et devient le partenaire de projets locaux d’aménagement comme les Contrats de projets Etat Région CPER : Engagement pour 7 ans sur la programmation et le financement d’infrastructures ou le soutien à des filières d’avenir (Par exemple celui de Rhône-Alpes 2007/2013 prévoit la modernisation de la ligne ferroviaire Valence, Grenoble, Chambéry)

2. A l’échelle européenne

A l’échelle communautaire, l’UE accorde des aides aux régions en retard de développement par le biais du FEDER (Fonds Européen du Développement Régional)

3. Les nouvelles compétences des acteurs locaux

A partir de 1982 et des lois de décentralisation, l’Etat transfert une partie de ses compétences aux échelons inférieurs. Les collectivités territoriales (Structures administratives : Région, départements, communes… ayant des institutions élues) sont aujourd’hui au cœur de l’aménagement des territoires.

- Pour pallier à l’émiettement territorial (36 000 communes en France !), les communes ont été incitées à s’associer autour de projets communs. Les compétences communales sont alors transférées à des EPCI : Communautés de communes (Communes rurales) ou communautés d’agglomérations (+ de 50 000 hbts autour d’une commune au moins de plus de 15 000 hbts). Ex : Gestion des déchets par Chambéry Métropole.

- Enfin, les citoyens sont plus intégrés (Conseils de quartier, débats publics) avec parfois des débats vifs comme sur le Lyon-Turin du côté italien, ainsi que les entreprises privées suite au désengagement des acteurs publics.

En conclusion, devant la multiplicité des acteurs, on parle aujourd’hui d’aménagement des territoires et non plus du territoire. La réforme territoriale adoptée fin 2010 augmente les compétences des acteurs locaux.